土石方工程的监察审计关 

发布时间:2020-08-13 来源:本站 作者:zxb

  土石方工程因其金额较大,工作成果不可恢复,故成为各大房企监察审计的重点,主要注意以下几个方面:

  土方成本较为敏感,过程合规性与资料的合规性缺一不可,三大方面要重点关注:测绘方式,原始地貌,开挖方案;

  一、测绘方式:自有测绘团队,外聘测绘团队,禁止土方自行测绘

  1、自有测绘团队

  由于土方成本相对比较敏感,有的小型地产公司老板有自有测绘团队(俗称“近卫军”),也有局部大型房企有自己的土石方部门(例如:BGY)。

  如果存在这种情况,项目上应书面邀请内部部门到场测量。为什么要书面?一是留下依据。二是如果对方未及时到场测量,为推进开工,可聘请外部测量单位测量,以此作为免责依据。

  2、外聘测绘公司

  因为测绘金额较小,可进行地区公司集采,可及时配合项目进行测绘。也有地产公司考虑到测绘偏差,同一地块采取两家测绘公司进行测绘,以方量较少的测绘结果为准。

  3、禁止土方自行测绘

  不管采用何总测绘方式,对于大型土方测量都不可以让土方单位自行测量(除非某局部补充测量),否则测绘结果的准确性无法保证。

  二、原始地貌:标高、照片、摄像缺一不可

  1、人员齐全,原始地貌测量到场的人员必须有:甲方成本部,甲方工程部,监理,测绘单位,土方单位,五方缺一不可。

  而且理应全程跟踪测量,因为原始地貌标高测量涉及到测绘单位“手松手紧”的原则,对于土方标高的测量是有一定影响的;

  2、方格网成果及签字的及时性,正常情况应当严格要求测绘单位:当天测绘,当天出成果,当天签字,避免数据被篡改的可能性;

  3、影像资料不可或缺,影像资料包括照片与录像:

  照片:整个地块的原始地貌的照片、局部有代表性的照片(水沟,池塘,山坡,垃圾堆等),地块四周现状的照片,五方人员在现场共同见证的照片;

  录像:整个地块的高空录像(采用无人机或高处录像),地块四周现状录像(开车沿地块四周一圈同时录像)

  4、原始地貌特殊部位的标注

  包括:未拆除的建筑物,明渠与水沟、池塘、需要补偿的菜地或者青苗的范围,需要破除的混凝土地面等特殊部位均应进行标注,如果场内有池塘,应先完成抽水,将淤泥表面的标高进行测量完成

  三、开挖方案:基坑开挖图、平衡方案提前报批

  1、图纸及方案的提供:在开挖前,成本应组织工程设计根据原始地貌、总图及地库埋深,要求设计提供基坑开挖图(注意图纸的签字确认),并且与工程共同编制土方平衡方案。

  2、图纸及方案的报审:如果公司有相应的基坑开挖图及土方平衡方案的报审流程,则务必先完成流程审批后进行开挖,并且将审批流程抄送给监察审计部门。

  如果公司无相应报审流程,则应在取得主管部门领导同意之后,书面抄送给监察审计部门,并且限定监察审计部门回复的时间,如未回复,视为同意;

  3、图纸或方案中的风险要点说明:土方在开挖之前,很多时候项目总图并未完成审批,或者有其他很多不确定的风险因素,应该在土方平衡方案中进行重点说明。

  例如:开挖标高为暂定;暂无渣土证,出土受限,应外运的土可能需要内转;地库开挖的轮廓线有可能会调整等。

  项目有可能根据现场实际情况,土方开挖方案及平衡方案可能会酌情做出相应调整;

  这个风险要点说明,可以避免后期被监察审计部门指出:项目不按报审方案执行。

  当然如果方案进行了大的调整,建议将方案重新抄送监察审计部门。如果只是小量变动,则由项目酌情处理。

  四、注重沟通:事前邀请,事中合规,事后备案

  对于一个职业化和标准化程度比较高的公司,这点自然无须担心,公司自有章程。

  如果对于中小型地产公司公司规章制度在土石方方便并不健全,作为成本人员应牢记以下沟通要点:

  1、对于有自己测绘团队的公司

  如果公司有自己的测绘团队,那么应提前书面或者邮件邀请公司测绘人员到场测绘,同时商议测绘时间,并且说明延迟测绘可能对项目造成的影响。

  如果公司测绘人员因其他缘由(如:项目太多人手不够),那么则需要测绘团队那边进行书面回复。

  这个动作的要点是:书面邀请(包括邮件),书面回复(包括邮件),抄送审计,表明自己已经尽到邀请的义务;

  2、外聘测绘公司测绘

  如果公司外聘测绘公司对原始地貌进行测绘,如果有可能尽量书面(函件或公司内部邮件)邀请监察审计到场旁站。

  并且一定注明:如监察审计人员多久之前不回复或者无法到场,项目将直接开展测绘工作,视为公司监察审计人员无意见;

  避免监察审计人员,事前不参与,事中无意见,事后找麻烦;

  3、成果资料及时抄送监察审计

  所有成果资料,包括不限于:影像资料,测绘方格网及测绘报告等应在三个工作日之内抄送(纸质文件或者公司内部邮件)给监察审计部门。

  并且注明:请在几个工作日之内对抄送资料提出意见,如无意见,现场按照原始资料归档,并且开展相关工作;

  这种情况适用在:监察审计人员并未参与过程测绘,避免待你土方开挖后,审计监察部门对原始资料提出意见,届时原始地貌被破坏,将无法再复核资料。


中国土石方工程协会(版权所有) 未经许可不得拷贝和镜像 违者必究

Copyright © 2018-2021 中国土石方工程协会(www.tsfxh.org) All Rights Reserved.