一、收集招标所需基础资料

1、地质勘察报告

揭露场地土质及比例，否则投标单位无法判断土质软硬，无法给出准确的报价。

2、场地标高图

招标前，根据场地实际情况（平整或山地等）可简易测量场地标高，目的是作为招标暂定工程量依据（要尽可能准确），但并不作为结算依据。

土方开挖前，由中标单位、甲方工程师、甲方造价师、监理四方参与测量场地标高，这是工程量计算的原始依据、结算依据。土方工程是事后无法验证的工程，没有原始标高，一切都无法复原。要求做到当天测量当天签字。（避免事后补签）

3、土方处理方案

全部外运？部分外运？场内中转？各自比例？

事先没有安排好方案，定标之后又临时安排场内倒运、甚至二次、三次转运，对于合同管理极其不利，无形中给施工单位提供索赔和扯皮的借口。

凡事“预则立、不预则废”，而“预”体现的就是管理水平。

二、确定承包范围

正常情况下，土方工程单位仅负责土方的开挖和运输。

基坑边的回填土，应该交给总包施工单位去做，因为此时土方施工单位早已撤场，没有必要再找它重新回到场地与其它施工单位交叉施工；再者，回填是有技术要求的，由总包施工单位施工，“选土”以及“分层压实”等工艺具备得保证的前提条件。（如果场地进土处于被控制状态，总包单位无法实施，则只能由原土方工程施工单位承担回填土工作）

降水工程：需要专门降水才可开挖的地区，降水工程应由土方施工单位负责（某些地区习惯将降水工程单独发包），否则会对降水效果产生质疑。但是，土方施工单位撤场之后，持续的降水工作由谁负责？如果降水工作直接影响到基坑安全的话，建议由土方和基坑支护工程施工单位承担；否则，可由总包单位接手，维持降水。土方施工单位在移交了场地或基坑之后，应该持 续进行多长时间的降水？这在合同招标时，要充分考虑，不要遗忘。

洗车槽：必须要求设置。但是，也应要求施工单位考虑当地的实际情况，比如有些地区要求自动冲洗设备，因为政府管理部门垄断了此类设备的供应，这种风险，我方要提示，由施工单位包干。

政策风险：无证出土时的罚款；街道清洁费用；车辆合法运营；车辆发生交通事故；弃土场地关闭；增加监控设备；增加喷雾除尘装置等等。

织网覆盖：根据本行业政府管制趋严，开办费项目中应列出织网覆盖费用（ 或称环保治理增加绿网费用） 。注意覆盖持续的时间长度。

三、编制招标清单时应注意的计量计价问题

（1）土方的“挖”、“运”价格分离。

要说明“挖”的动作和效果到什么程度；“运”的价格是从上车至弃土点的运输价格，要包括弃土收费。

（2）场内倒运

倒运的数量不易确定，因为土挖出之后就松散了，而且，自然堆置的土方，其数量也难以计量，再者，运土的价格是以天然密实体积计价的，二次倒运的土方运价确认，也有一定的难度。

（3）运距问题

运距决定土方外运的价格。但是，我们不主张以运距来确定单价，如果甲方愿意考虑运距问题，那将来就涉及到管理难度：某天施工单位就会跟你说：某个弃土点政府关闭了，或被某个黑社会把持了，要每立方另加多少钱才能弃土，现在必要在换一个弃土点，运距增加XX公里，单价要调整，此时你怎么办？

（4）土方外运单价

要强调包括弃土收费单价（比如某此地区每立方收费5元）。而且这个价格争取要明示（也容易明示，因为这是政府收费性质）。如果收费标准真有变化，甲方可以承担差价。

（5）人工挖土问题

任何机械开挖土方，都自动考虑了10－20%的人工修整方量。故而，在土方工程中，土方开挖的单价中应描述综合考虑人工挖土部分的造价。在工程量计算规则中、或工程量清单里，应将此问题表述清楚。

（6）爆破问题

地勘报告中如果显示本场地有岩石，那么在土方工程招标时，要记住爆破问题。

因为自然土方中，某一种土质的方量是难以计算确定的，所以，爆破也不宜用工程量乘单价的形式确定，可以由施工单位考虑综合因素，在开办费中填报一项爆破费用，而在工程量清单中，岩石的方量与其它土质不再区分，以统一的开挖和外运来计价。

（7）开挖深度问题

一般来说，土质随着深度，越来越坚硬，但是，我们设计的工程量清单，其开挖单价，是统一的。万一设计有变，比如坑底加深500mm，而加深的这500mm厚的土质偏偏绝大部分是岩石，请问施工单位会有什么反应？它肯定会向你要这500mm厚岩石的单价（与其上部的统一单价绝对不一样）。此外，基坑加深之后，还涉及到人工、机械的作业降效问题。

为了避免这种情况，我们应该规定基坑深度的“宽容度”，即要向施工单位声明，其统一的开挖单价，在基坑变更出现±XXX时，同样适应，只有超过“宽容度”以后的价格，可以另议。

四、标底编制前需做的调研

A、施工难度：

石方爆破，周边道路，雨季施工对总体施工难度要有预判；

在现在住宅依然讲究高周转的情况下，除拆迁情况外，土石方工程的施工难度及工期是影响提前开盘与现金流回正的一大重要因素。

案例呈现：某些地块存在山体石方，需要爆破，一旦需要爆破，则需要到公安机关办理相关手续。

而且如果加上周边道路不便，地块周边有非拆迁的居民，但是会被爆破所影响的话，那么此时的土石方的施工难度将会变大，施工工期将会拉长。

以上此种情况，土石方工程将会大大影响项目预售时间，使得项目现金流回正时间变晚，从而导致财务成本增加。

此时，踏勘小组应针对此项工程作出风险提示；

B、地质地貌：

土方，淤泥，石方或者土质类型；

不同的地质地貌，对土石方的成本预估影响较大。

如果是石方，则有可能会增加石方爆破的成本，如果是淤泥，则外运单价较高或者需要进行换填。

所以：踏勘表中，应清晰的体现地块现场的地质地貌；

C、市场调研：

富余还是稀缺，垄断化还是市场化，土源或弃土点距离、周边项目单价水平；

此项市场调研，目的是要能相对准确的预估土方综合单价：

周边土方是富裕还是稀缺：如果周边土方的富余与稀缺与地块项目情况刚好相反，则对土方成本大大有利，如果情况刚好相同，则相应会增加成本；

区域土方是垄断化还是市场化：市场化，定单位采用招标，垄断，定单位采用直接委托；摸排这个情况，可以有助于快速开盘。

如果公司对拿下这个地块有100%的信心，那么在地块摘牌之前，可以提前将土方合同直接委托确定和完成招标工作。

（为避免签订无效合同，通常只剩下发放中标通知书，或者，合同盖章未完成），这样基本可以做到摘牌即开工。

土源及弃土点距离：通过当地政府关系，可以初步大致摸排周边弃土场的分布情况，有利于初步判断土方单价的区间范围；

周边项目土方单价：通过了解周边项目土方单价，以及土源或者弃土点的距离，基本可以在较小范围内锁定土方单价，从而相对准确的预估土石方成本；

D、土方平衡：

大致预估挖填方量、是否能尽量地块内平衡；

根据以上调研数据，然后结合强排方案与地库形式及开挖深度，可初步估算土方平衡情况，从而达到相对准确预估该项目的土石方成本的目的；

五、土方议标问题

主要设备的台班单价，要清楚。可以在工程量清单中增加一个“备用单价清单”。

出土效率：这是保证工期的基本因素，一定要对方提供并备注（1）单车装运方数、每天出勤车辆数，以体现其施工速度和效率。（2）几台挖掘机？几辆运土车？每天从几点钟施工至次日几点钟？仅由施工单位报出一个工期，而不去考察其主要设备的数量和能效，是一大疏漏，要注意避免。

车辆使用情况：车辆合法性，车辆必须满足国家规定上路要求，必须要有注册证书，并说明可用于本项目的车辆数。

不可抗力因素：因为土方工期较短，可以对不可抗力的解释适当放宽，比如正常情况下，100mm的降雨才算不可抗力，而在土方工程上，可以规定50mm；再比如，一旦局部短期实行交通管制，对于一个24个月的总包工程，不算不可抗力的话，在土方工程一项上，可以算不可抗力。总之，实事求是，不要因此让施工单位背负上“责任恐惧”，而使得它们报出高价。